Dưới đây là một số lý do có thể giải thích cho sự chênh lệch này:
Chính sách và quy định của Nhà nước: Hệ số lương và các phụ cấp của giáo viên được quy định theo các văn bản pháp luật của Nhà nước. Những quy định này có thể có sự khác biệt giữa các cấp học, do mục tiêu và yêu cầu khác nhau của từng cấp.
Khối lượng công việc và trách nhiệm: Công việc và trách nhiệm của giáo viên tiểu học và mẫu giáo có thể khác nhau về tính chất và yêu cầu. Giáo viên tiểu học thường phải giảng dạy nhiều môn học khác nhau, quản lý học sinh trong nhiều hoạt động học tập và ngoại khóa. Trong khi đó, giáo viên mẫu giáo chủ yếu tập trung vào việc chăm sóc và giáo dục trẻ em ở độ tuổi nhỏ, với các hoạt động chủ yếu là vui chơi, phát triển thể chất và kỹ năng sống cơ bản.
Thời gian làm việc: Dù giáo viên tiểu học có thể kết thúc công việc giảng dạy vào lúc 10h30, nhưng họ có thể phải dành nhiều thời gian hơn cho việc chuẩn bị bài giảng, chấm bài và các hoạt động khác liên quan đến công tác giảng dạy. Trong khi đó, giáo viên mẫu giáo thường ở lớp cả ngày và tham gia vào việc chăm sóc trẻ em suốt cả ngày học.
Phụ cấp đứng lớp: Mức phụ cấp đứng lớp 35% là một chính sách hỗ trợ tài chính dành cho giáo viên trực tiếp giảng dạy. Sự khác biệt về thời gian giảng dạy không nhất thiết phản ánh sự khác biệt trong quyền lợi phụ cấp này. Chính sách này có thể được áp dụng đồng đều để đảm bảo công bằng trong chế độ đãi ngộ cho giáo viên ở các cấp học khác nhau.